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　　一年六七萬，在街頭廢品回收大軍中已不是高收入。收入頗豐的小商販擠占廢品回收大盤的同時(shí)，過重的稅負(fù)和扶持政策的缺乏讓回收大軍中的正規(guī)國企只占市場(chǎng)一兩成。新時(shí)代背景下，這種局面有望扭轉(zhuǎn)。

　　行業(yè)暴利：每年千億元的破爛"大盤"

　　你知道三大暴利行業(yè)是什么嗎？業(yè)界流傳著一種半真半假的說法：軍火、毒品，還有收破爛。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國從事再生資源行業(yè)的各類企業(yè)有十萬余家，年經(jīng)營額在6000億至7000億元間，是一個(gè)規(guī)模龐大、利潤豐厚的"大盤子"。從業(yè)人員達(dá)1800萬人，相當(dāng)于每57個(gè)人中就有1個(gè)"破爛王"。

　　山東是再生資源回收大省。省內(nèi)再生資源行業(yè)從業(yè)人員50萬人，企業(yè)8200家，基層回收站點(diǎn)3萬多個(gè)，年再生資源回收總量在1500萬噸左右，年經(jīng)營總額約650億元。臨沂的廢有色金屬交易市場(chǎng)在全國排名第三。鄒平廢輪胎基地和萊州的廢塑料基地均為北方最大規(guī)模交易市場(chǎng)。具體到濟(jì)南，保守估計(jì)，回收點(diǎn)數(shù)量在1000個(gè)左右，沒有成規(guī)模的大型廢品交易市場(chǎng)，但分散的小市場(chǎng)數(shù)量眾多。

　　不知何時(shí)開始，穿行鄉(xiāng)里收破爛是件丟人的事，是窘迫生活的最后生存路徑。如今，在許多地方，收廢品不但不會(huì)被人笑話，相反成了一件很風(fēng)光體面的事情。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這個(gè)圈內(nèi)的不少"大佬",甚至和開星級(jí)酒店的大亨們一起在當(dāng)?shù)馗缓腊癜裆嫌忻褐灰慊蛎骰虬档卦谀虫?zhèn)承包了一個(gè)區(qū)域的廢品收購權(quán)，年入過億并不是傳說；即便你實(shí)力稍弱，拿不下一個(gè)片區(qū)，那就包一個(gè)村或者一個(gè)工業(yè)區(qū)，一兩年下來，身家數(shù)千萬亦屬正常；就算只有那么一點(diǎn)點(diǎn)"關(guān)系",只能吃定一個(gè)中等規(guī)模工廠，一年賺個(gè)百八十萬，也不用費(fèi)太大力氣。

　　一夜暴富，不是神話，而是"江湖"。由于缺乏有效的監(jiān)督，在圈定的地盤里，誰的地盤誰做主。地盤圈定后，廢品回收價(jià)格可以無限壓低甚至無償獲取，這個(gè)江湖便成了聚寶盆。

　　無序發(fā)展：業(yè)態(tài)落后的小作坊占七成江山

　　不要懷疑，在小區(qū)推板車收廢品的人都會(huì)天天看大盤。因?yàn)槠谪浭袌?chǎng)的大盤會(huì)直接影響收購再生資源的成交價(jià)格。一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀足以掀起風(fēng)暴。

　　不同于小區(qū)破爛王第一手回收廢品的低價(jià)，進(jìn)入破爛王自己的世界后，再做第二手交易，各類廢舊物資的成交價(jià)格便瞬息萬變。國內(nèi)廢銅買賣的價(jià)格受倫敦證交所當(dāng)天大盤影響。而廣東清遠(yuǎn)廢銅市場(chǎng)的一宗買賣就有可能讓倫敦證交所的數(shù)字上下翻動(dòng)。

　　大宗出入的熱錢讓廢品江湖隨之沸騰。"利少少收，利多多收，無利不收",當(dāng)天買入，當(dāng)天賣出，是不少投機(jī)客的生存之道。因此，滿足于"收舊初加工、一買一賣",業(yè)態(tài)原始落后的小作坊橫行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這種小作坊至少占到廢品回收業(yè)的七成到八成。大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，單打獨(dú)斗，缺乏聯(lián)合與合作；融資渠道狹窄，資金緊缺，缺乏資金實(shí)力擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模；技術(shù)力量薄弱，缺乏引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備的能力；企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化應(yīng)用水平低；大部分產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值低。

　　由于技術(shù)、設(shè)備環(huán)節(jié)落后，廢棄物得不到充分利用，不僅浪費(fèi)了再生資源，而且還容易造成環(huán)境二次污染。觸目驚心的案例讓當(dāng)事人都無法釋懷。濟(jì)南的廢品回收者說，早些年，西郊農(nóng)村有個(gè)小規(guī)模的舊電池回收市場(chǎng)，專門回收、拆解電動(dòng)車上鉛酸電池里的鉛板。按道理說，鉛酸電池靠鉛板和硫酸發(fā)電，溶液里的硫酸鉛可以被提煉出來，硫酸也可以做無害化處理。但拆電 　池的農(nóng)民怕費(fèi)事，直接撬開盒子拿出鉛板，將剩余的溶液潑進(jìn)河里。不到一年，河里魚蝦絕跡，河畔土地寸草不生。原本不值錢的塑料泡沫被灼燒成顆粒狀，一斤就能賣3塊錢。兩個(gè)人，一臺(tái)爐子，一天干12小時(shí)，純利潤就能達(dá)到1萬元。受利益驅(qū)使，不少地方興起燒塑料的小作坊，一開動(dòng)起來就釋放出遮天蔽日的"毒煙"。

　　廢棄物二次污染的危害有多大？山東再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長邱明琦舉了一個(gè)例子：一節(jié)普通1號(hào)干電池直接埋進(jìn)土壤，足以使四周一平方米的土地永久長不出莊稼。一塊紐扣大小的鋰電池投入水庫，足以污染600噸水，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于一個(gè)人一輩子的全部飲水量。

　　舉步維艱：正規(guī)軍只占一兩成市場(chǎng)

　　這廢品江湖是如何形成的？新中國成立前，這個(gè)行業(yè)沒有暴利，是最底層的生存方式，有一個(gè)卑微的稱呼，叫"拾破爛的"。建國后，"拾破爛"變成一個(gè)行業(yè)，更名為"廢舊物資",其中生活物資回收交由供銷社系統(tǒng)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)物資回收則由商業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。十一屆三中全會(huì)后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，"廢舊物資"合并歸供銷社管理，并向社會(huì)資本開放，2002年下半年，由供銷社審核的《特種行業(yè)許可證》和公安部門審核的《物資準(zhǔn)許證》取消，自此行業(yè)準(zhǔn)入全面解禁。從業(yè)企業(yè)和人員迅速膨脹。"什么是正規(guī)軍，什么又是非正規(guī)軍呢？國有企業(yè)活下來都不易了。市場(chǎng)份額縮得很厲害。"濟(jì)南市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱霆感慨。如今，他們只占全市市場(chǎng)份額的一兩成。"這是全行業(yè)的問題。"邱明琦在研究報(bào)告中指出，過重的稅負(fù)捆綁住了正規(guī)企業(yè)的手腳。以近20年為維度，1995年1月1日至2001年4月30日，國家對(duì)再生資源回收企業(yè)實(shí)行增值稅先征后返70%的優(yōu)惠政策；2001年5月1日至2008年12月31日，國家對(duì)經(jīng)營單位銷售廢舊物資實(shí)行免征增值稅的優(yōu)惠政策；2009年1月1日至2010年12月31日，國家又恢復(fù)了對(duì)銷售再生資源的符合條件的納稅人實(shí)行增值稅先征后返的優(yōu)惠政策。

　　但從2011年1月1日至今，對(duì)行業(yè)再?zèng)]有任何優(yōu)惠政策。由于再生資源回收企業(yè)對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)和城鄉(xiāng)居民缺乏約束力，無法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，因而銷售時(shí)，必須全額繳納17%的增值稅和以增值稅為基數(shù)的地方稅，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)稅負(fù)高達(dá)16.9%，高于全國大多數(shù)行業(yè)3%的平均稅負(fù)。

　　有工商注冊(cè)的正規(guī)軍受稅負(fù)所累，再加上近兩年再生資源市場(chǎng)行情不好、需求萎縮，不少企業(yè)紛紛關(guān)門倒閉。部分回收企業(yè)為了生存，與利廢企業(yè)相互勾結(jié)，進(jìn)行不開票、不納稅的違法交易，致使國家稅費(fèi)大量流失的現(xiàn)象日益嚴(yán)重；另一方面，由于缺乏稅收優(yōu)惠，使得廢舊材料的生產(chǎn)成本大幅度上升，相關(guān)利廢企業(yè)寧用原生礦產(chǎn)而不用廢舊材料，致使廢棄物得不到充分利用所造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

　　最直觀的例子就是鋼材。邱明琦介紹，在國外，廢舊鋼材在冶煉新鋼的原料百分比中占到四成，但在國內(nèi)，這個(gè)比例連一成都達(dá)不到。原因就在于，廢舊鋼材的價(jià)格太費(fèi)了，比進(jìn)口鐵礦石還貴，從投入產(chǎn)出比的角度考慮，鋼企寧愿燒煤燒炭地先煉鐵再煉鋼。但從宏觀角度講，這其實(shí)是一種嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。